“生態(tài)小康”才是真的美麗中國(guó)
來(lái)源：城市快報(bào)
日前，《小康》雜志聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查。在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)這五大方面中，六成（62.3%）人把對(duì)于“美麗中國(guó)”的最大期冀寄托于生態(tài)，但這并不代表公眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境很滿意、很放心。只有29%的人對(duì)目前中國(guó)的生態(tài)環(huán)境給予好評(píng)；19.9%的人對(duì)生態(tài)環(huán)境很不滿意，給出了差評(píng)；其他的人則認(rèn)為“一般”。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出“2013中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”為69.1，比上年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。
今年是中國(guó)環(huán)保工作開啟的第40個(gè)年頭，中國(guó)的環(huán)保工作在40年來(lái)取得了一定的成就，2005年至今持續(xù)進(jìn)行的“中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也能從某種程度上說(shuō)明這種進(jìn)步。“2005中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”僅為56，甚至沒(méi)有達(dá)到“及格”的分?jǐn)?shù)，而“2013中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”已經(jīng)上升至69.1，比2005年提高了13.1。
據(jù)國(guó)家有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，與去年相比，雖然今年部分流域水污染和部分城市空氣污染仍然嚴(yán)重，但是綠化工作有了穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)工程建設(shè)成效顯著；主要污染物總量減排繼續(xù)保持下降；政府十分重視環(huán)境污染治理，環(huán)境污染治理投資也在逐步提高。
生態(tài)環(huán)境的變化也很容易被公眾感知，41.5%的人認(rèn)為，與去年相比，今年的生態(tài)環(huán)境“有所改善”；34.2%的人認(rèn)為今年的生態(tài)環(huán)境保持了去年的水平，“沒(méi)什么變化”；也有24.3%的人感覺有“惡化”趨勢(shì)。
82.6%的人感覺受到空氣污染威脅
“大霧彌漫在這里的每一條街道，空氣污染指數(shù)竟然不斷爆表，除了仙境般的樓閣把你我圍繞，我依稀看到了滿街滿眼的口罩……”今年年初，一首大霧版《北京，北京》的歌曲視頻在網(wǎng)上流傳，受到了網(wǎng)友的追捧，大家紛紛調(diào)侃“遭遇十面"霾"伏，該如何突圍”。
2013年，從北到南的中國(guó)都遭遇了空氣污染的侵襲。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為12.1天，較常年同期偏多4.3天。全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出現(xiàn)不同程度的霧霾天氣。
“目前，您覺得正在受到哪些環(huán)境污染的威脅？”全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)查顯示，從2010年至2013年，“空氣污染”已經(jīng)連續(xù)四年排在“嚴(yán)重威脅公眾的污染種類排行榜”首位。2010年，84.3%的受訪者感覺正受到空氣污染的威脅；2011年，82.6%的受訪者感覺正受到空氣污染的威脅；去年，選擇“空氣污染”的受訪者占比雖下降到了82%，但仍達(dá)到八成；而今年，表示感受到空氣污染威脅的受訪者仍然達(dá)到了八成，并且比去年多出了0.6個(gè)百分點(diǎn)。
在“對(duì)公眾影響最大的污染種類排行榜”中，排在第一位的也是空氣污染，接下來(lái)才依次是水污染、垃圾污染、噪音污染、土壤污染和光污染。對(duì)于自己所在地區(qū)的空氣質(zhì)量，44%的人感覺“一般”，40%的人給予了差評(píng)，僅有16%的人給了好評(píng)。從某種程度上說(shuō)，各個(gè)地區(qū)提高空氣質(zhì)量的空間還相當(dāng)大。
“總體而言，我國(guó)空氣污染防治政策是有效果的，實(shí)施控制的污染物濃度下降，多數(shù)城市空氣質(zhì)量總體有好轉(zhuǎn)，暴露于較差空氣質(zhì)量下的人口數(shù)量總體下降。但是，空氣污染防治政策滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市空氣污染依然嚴(yán)重，沒(méi)有達(dá)到環(huán)境空氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大城市有污染加重的趨勢(shì)，都說(shuō)明空氣污染防治的政策創(chuàng)新不足。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君認(rèn)為，城市空氣質(zhì)量改善還有較大的潛力。
24.8%的人認(rèn)為喝到的自來(lái)水是安全的
中國(guó)人對(duì)于飲水問(wèn)題向來(lái)是缺乏安全感的，尤其是在2007年之后，那年夏天接連發(fā)生的太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)事件，把傳統(tǒng)發(fā)展模式積累的環(huán)境成本推向了臨界點(diǎn)。
如今的中國(guó)水污染問(wèn)題并沒(méi)有多大的好轉(zhuǎn)。今年2月，霧霾還未散去，地下水污染的消息又浮出水面。山東濰坊被疑有企業(yè)往深層地下排污的消息，引發(fā)了公眾對(duì)地下水現(xiàn)狀的關(guān)注和憂慮。地下水不同于地表水，它被喻為人類的“生命水”，在全國(guó)655個(gè)城市中，有400多個(gè)城市以地下水為飲用水源，而地下水一旦遭受污染，便需要花上千年的時(shí)間治理。
而現(xiàn)實(shí)情況是，2011年，國(guó)土資源部發(fā)布200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，“較差—極差”水質(zhì)比例為55%，與一年前比，15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)在變差。
“2013中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，72.6%的受訪者表示正在受到水污染的威脅，而去年有這種感受的受訪者比例為71.8%。“水污染”繼2010年、2012年后，今年再次排在了“嚴(yán)重威脅公眾的污染種類排行榜”第二位。
“您認(rèn)為您所喝到的自來(lái)水安全嗎？”對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，只有24.8%的人回答說(shuō)“安全”。
今年起，北京市公共供水企業(yè)每季度通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道，向全市公布其供水的水質(zhì)信息，市民可通過(guò)北京市自來(lái)水公司等網(wǎng)站查詢水質(zhì)信息；而去年10月起，蘇州市自來(lái)水公司網(wǎng)站也按每天、每月、每半年的不同頻率，定期向社會(huì)公布自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)情況。這種方式得到了公眾的極大認(rèn)可，83.4%的人認(rèn)為此舉對(duì)于自來(lái)水水質(zhì)的提高有促進(jìn)作用。
56.2%的人意識(shí)到了垃圾污染的嚴(yán)重性
“垃圾圍城”是困擾著許多城市的難題，在歷年的“中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”之“嚴(yán)重威脅公眾的污染種類排行榜”中，雖然垃圾污染總能成功地掩藏在空氣污染和水污染之后，“低調(diào)”地排在第三位，但垃圾的“潛力”卻絕不應(yīng)被人們小視。
調(diào)查顯示，在“公眾所在地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排行榜”上，“垃圾亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重”超過(guò)了“水污染嚴(yán)重”而排在第二位，56.2%的人意識(shí)到了垃圾污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，僅比選擇“空氣質(zhì)量差”的少了6.9個(gè)百分點(diǎn)；而排在第四位的同樣與垃圾有關(guān)，41%的人認(rèn)為“垃圾分類不當(dāng)”也是所在地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
六成受訪者認(rèn)為，自己所在的居住地雖然實(shí)行了垃圾分類，但存在問(wèn)題，效果也不明顯；近三成受訪者坦承，自己所在的居住地并未實(shí)行垃圾分類。
其實(shí)，破除“垃圾圍城”也是在為“美麗中國(guó)”問(wèn)路。四川大學(xué)“美麗中國(guó)”評(píng)價(jià)課題組設(shè)計(jì)了“美麗中國(guó)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這一體系將生態(tài)指標(biāo)劃分為六個(gè)小項(xiàng)，分別是世界自然遺產(chǎn)地?cái)?shù)量、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量、人均國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積、人均森林及草原面積、建城區(qū)綠化覆蓋率和生活垃圾無(wú)害化處理率，而在參與“2013中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查訪問(wèn)的千余名受訪者中，大部分人認(rèn)為“生活垃圾無(wú)害化處理率”是生態(tài)的核心體現(xiàn)。
“您所在地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作面臨的問(wèn)題有哪些？”在這道題中，多達(dá)60.8%的人選擇了在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，存在著“先污染、后治理”的發(fā)展思路，排在了各類環(huán)保問(wèn)題的首位。
在國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)發(fā)展司前司長(zhǎng)、中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)策智庫(kù)首席社會(huì)發(fā)展專家朱幼棣看來(lái)，我們國(guó)家的確不可避免地走了西方國(guó)家“先污染、后治理”的老路，而要扭轉(zhuǎn)這樣的路子，既要依靠領(lǐng)導(dǎo)，也要依靠群眾，現(xiàn)在“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”也算是一種科學(xué)的覺醒。
