我國完善法規(guī)加快推進城市屋頂綠化

 

我國完善法規(guī)加快推進城市屋頂綠化

 

來源：溫江花木網(wǎng)

 

    發(fā)展屋頂綠化，是完善綠色城市，建設(shè)生態(tài)城市、低碳城市和健康城市不可或缺的組成部分，是城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至“美麗中國”建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。但由于種種原因，目前，屋頂綠化仍存在發(fā)展不夠快、不平衡，建設(shè)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題。

   

    一是從整體而言，各地對屋頂綠化的認(rèn)識不高、重視不夠、投入不足，有相當(dāng)一部分地區(qū)尚未啟動這項工作。二是配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相對缺乏，急需健全法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)、完善配套政策。三是長效管理機制不健全，建設(shè)后期養(yǎng)護管理不到位，屋頂綠化保全率不高。四是建植形式單一、植物種類較少，其觀賞性、參與性、生態(tài)功能等都有待進一步提高。五是專業(yè)教育滯后，從設(shè)計、施工建設(shè)到養(yǎng)護管理的專業(yè)化水平亟待提高。

 

    要有序推進屋頂綠化需要多方給力。為此，筆者提出如下建議：

 

    一是深化技術(shù)研究。屋頂綠化具有定量指標(biāo)要求嚴(yán)格、綠化技術(shù)要求高的特點，建筑物荷載、防滲、排水等問題如何解決，基質(zhì)材料、植物種類如何選擇，灌溉技術(shù)、植物固定技術(shù)和綠化養(yǎng)護管理技術(shù)如何規(guī)范，需要通過研究建立標(biāo)準(zhǔn)。特別是在緊湊型城市中屋頂綠化如何與城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃有效銜接，使屋頂綠化和地上綠化、綠色空間和其他物質(zhì)空間配合互補，也需要進一步研究。

 

    二是完善法規(guī)政策。一方面，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人進行屋頂綠化，譬如，如果將屋頂綠化像建筑節(jié)能一樣采取強制性政策，必定會引起開發(fā)商和業(yè)主單位的重視；可適時調(diào)整建筑拆遷享受土地“增減掛鉤”和取得建設(shè)用地指標(biāo)政策，對建筑物、構(gòu)筑物拆遷實行嚴(yán)格的審批制度，對過早拆遷造成的浪費依法追究；對透明輕質(zhì)的屋頂高效種植設(shè)施，不計控制層數(shù)、高度、容積率，不計遮蔭，可辦理產(chǎn)權(quán)證明；對發(fā)展屋頂日光室高效生態(tài)種植的，可享受既有建筑節(jié)能改造、高效農(nóng)業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策。另一方面，對企事業(yè)單位和個人進行屋頂綠化進行規(guī)范和約束，譬如要明令禁止某些危害公共安全的屋頂過度開發(fā)行為，落實屋頂綠化區(qū)域責(zé)任人，建立大風(fēng)等惡劣天氣下的應(yīng)急預(yù)案，防止屋頂墜物傷人。

 

    三是加大資金投入。政府應(yīng)積極作為，把屋頂高效種植列入城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，加大財政投入；要通過財政支持，扶持發(fā)展以屋頂綠化為主體的屋頂綠色產(chǎn)業(yè)；利用政府投資啟動“空中造地”示范，建設(shè)一批屋頂高效生態(tài)種植設(shè)施，以成本價出讓或租給品牌專業(yè)種植公司生產(chǎn)經(jīng)營；政府部門應(yīng)示范帶頭，對有條件的機關(guān)部門進行屋頂綠化改造。同時，通過新聞媒體向全社會宣傳屋頂綠化的積極意義和良好的生態(tài)經(jīng)濟效果，激發(fā)廣大群眾對屋頂綠化的熱情。