成都：力爭建成“國家生態(tài)市”

成都：力爭建成“國家生態(tài)市”

 

來源： 成都晚報 作者：薛歡

 

6月30日消息：朋友圈中“曬藍天”的照片花樣百出，“成都藍”一度被稱為“刷屏藍”。今年《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》開始試行，一季度成都因空氣質(zhì)量改善獲得省級財政24.11萬元的獎勵。其實，今年成都還將發(fā)生一件“環(huán)保大事件”，即力爭建成“國家生態(tài)市”。“國家生態(tài)市”到底是什么？成都創(chuàng)建工作對市民有什么影響？創(chuàng)建進展如何？還有哪些地方需要突破？昨日，成都晚報專訪市環(huán)保局及環(huán)保專家為您解惑。

垃圾往哪兒丟

也與創(chuàng)建生態(tài)市有關(guān)

早在2007年，成都就啟動了國家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編寫。2012年，《成都市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確，成都要在2015年力爭建成“國家生態(tài)市”。

什么是國家生態(tài)市？環(huán)保部《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》給出了答案，包括“制訂了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》”“設(shè)有獨立的環(huán)保機構(gòu)”“完成節(jié)能減排任務(wù)”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省名列前茅”“全市80%的縣（含縣級市）達到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)并獲命名”等5個基本條件，還有“單位GDP能耗≤0.9噸標(biāo)煤/萬元”“空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“城市化水平≥55%”等18項建成指標(biāo)（注：完整的建成指標(biāo)共有19項，但成都不涉及“集中供暖”相關(guān)考核），內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步三大領(lǐng)域。

市環(huán)保局主要負責(zé)人透露，成都已于2005年建成國家級環(huán)境保護模范城市，而國家生態(tài)市可以說是國家級環(huán)境保護模范城市的“升級版”。在省環(huán)科院高級工程師羅孟華看來，成都建設(shè)國家生態(tài)市不僅要完成寫在紙面上的一系列“硬指標(biāo)”，還與市民生活息息相關(guān)。

首先，國家生態(tài)市的指標(biāo)體系給成都的生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引，比如，現(xiàn)階段單位GDP能耗要降到什么程度才相對合理，政府在創(chuàng)建國家生態(tài)市這個抓手的推動下，就會在設(shè)定經(jīng)濟目標(biāo)時將其考慮在內(nèi)。

另一方面，成都國家生態(tài)市的建設(shè)中很多具體舉措都是民生工程，觸角直抵每位市民的日常生活。比如，要達到地表水的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須先關(guān)閉排污口，而污水的處理，除了需要企業(yè)采取凈化措施，還需要政府建設(shè)管網(wǎng)將水引到污水處理廠去，處理達標(biāo)后再排放。再如，中心城區(qū)建設(shè)公共綠地，有利于改善市民的居住環(huán)境，甚至對市民去哪里散步、健身等生活習(xí)慣產(chǎn)生影響；而郊區(qū)（市）縣要創(chuàng)建國家生態(tài)縣，就必須先有至少80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核又細化到了行政村，對垃圾、污水、生物多樣性等一系列生態(tài)環(huán)境改善措施都作了要求?？梢哉f，市民去哪兒散步、垃圾往哪兒丟，都與創(chuàng)建生態(tài)市有關(guān)。

“目前在全國范圍，已建成國家生態(tài)市的省會城市只有南京，若成都今年內(nèi)創(chuàng)建成功，有望成為中西部地區(qū)首個國家生態(tài)市。”羅孟華說。

13個區(qū)（市）縣

建成“國家生態(tài)縣（區(qū)）”

成都的國家生態(tài)市建設(shè)進展如何？全市各區(qū)（市）縣創(chuàng)建“國家生態(tài)縣”的進度是最為可視化的參考，目前已有13個區(qū)（市）縣通過考核驗收，其中郊區(qū)（市）縣12個，中心城區(qū)1個。

據(jù)羅孟華介紹，國家生態(tài)縣的考核指標(biāo)是針對有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)用地50%以上的區(qū)（市）縣制定的，成都的中心城區(qū)因不符合這些基礎(chǔ)條件而不在考核范圍。也就是說，14個郊區(qū)（市）縣中有12個建成國家生態(tài)縣，成都就獲得了申請國家生態(tài)市驗收的資格。

值得一提的是，成都的5個中心城區(qū)也主動借力國家生態(tài)縣創(chuàng)建，推進轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。四川省根據(jù)成都中心城區(qū)生態(tài)本底調(diào)研情況，專門制定了一套省級生態(tài)市驗收指標(biāo)。目前，錦江區(qū)已通過驗收，并獲得環(huán)保部認可，成為中西部特大中心城市首個主城區(qū)國家生態(tài)區(qū)。

空氣質(zhì)量和水環(huán)境

還有較大提升空間

昨日，成都晚報記者從市環(huán)保局獲悉，目前成都的建設(shè)情況已基本達到國家生態(tài)市考核指標(biāo)，預(yù)計將在今年9月至10月之間接受環(huán)保部專家組考核驗收。

這是否意味著成都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已足夠優(yōu)秀？市環(huán)保局主要負責(zé)人坦言，成都的空氣質(zhì)量和水環(huán)境還有較大提升空間。雖然近兩年空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但還可以做得更優(yōu)，讓住在市區(qū)的市民更多地看到“窗含西嶺千秋雪”的美景。

水環(huán)境方面，按照“水十條”的要求，2020年長江等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到70%以上，但以2014年的數(shù)據(jù)來看，成都岷江、沱江流域水質(zhì)優(yōu)良比例為65.4%。目前，成都正在對照國家標(biāo)準(zhǔn)制定水污染防治工作方案，方案中目標(biāo)部分還會將標(biāo)準(zhǔn)提高，花更大力氣改善成都水環(huán)境質(zhì)量。