新型城市化需防“四大隱憂”

 

新型城市化需防“四大隱憂”

 

來源：中華工商時報 

 

    “新型城市化推進(jìn)過程中需要防止四個方面的隱憂。”在日前由人民日報《民生周刊》和北京師范大學(xué)聯(lián)合主辦的首屆中國民生發(fā)展論壇上，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長唐任伍向與會者提醒道。

　　據(jù)唐任伍介紹，北京師范大學(xué)“民生發(fā)展報告課題組”經(jīng)過研究后認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，第一個隱憂是，耕地面積的減少、土地低質(zhì)低產(chǎn)、后備土地資源不足及由此帶來的糧食安全問題的生存隱憂；第二個隱憂是資源能源緊缺以及大氣、固體廢棄物污染等環(huán)境問題引起的阻礙經(jīng)濟(jì)增長和收入增加的發(fā)展隱憂；第三個隱憂是衣食住行、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的問題所引發(fā)的生活質(zhì)量的隱憂；第四個隱憂是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民過程中出現(xiàn)的就業(yè)、養(yǎng)老、情感歸依、身份認(rèn)同及安全等問題引發(fā)的農(nóng)民“被城市化”隱憂。

　　“新型城市化的過程中要防止在進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)投資，用房地產(chǎn)來推動GDP增長非常危險。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀鏗認(rèn)為，世界上出現(xiàn)的幾次大的金融危機(jī)，都是由房地產(chǎn)泡沫形成的，新型城鎮(zhèn)化如果再推動擴(kuò)大投資、擴(kuò)大房地產(chǎn)化，有可能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)崩潰。他認(rèn)為，新型城市化之所以強(qiáng)調(diào)新型，則意味著我們不能走過去的城市化的老路，要避免一味地做大城市(即大城市化)，避免形成城市二元結(jié)構(gòu)(即偽城市化)，避免盲目地造城，形成鬼城或空城。

　　賀鏗表示，加快城市化發(fā)展非常必要，這是我們今后發(fā)展的最大潛力，但是應(yīng)該在“新型”兩個字上下工夫。他提醒，城鎮(zhèn)化的核心問題是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，必須用產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市化，要倡導(dǎo)更多的非農(nóng)的就業(yè)崗位，讓農(nóng)村剩余勞動力在城市找到相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位。要改革現(xiàn)有的土地制度和戶籍制度，讓農(nóng)民進(jìn)城后和城市戶口的人享有同等的醫(yī)療、教育、保障福利。城市化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時推進(jìn)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正的城市化也不可能發(fā)展很快。城市化一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，要依靠市場的力量，不能按過去一味地由政府來包辦。

　　中國人民大學(xué)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任彭真懷表示，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃如果沿襲過去5個特大型城市、20個城市群和180個區(qū)域衛(wèi)星城市的思路，將會制造國家中長期發(fā)展的危險和災(zāi)難。他認(rèn)為，中國的新型城鎮(zhèn)化最大的問題是實(shí)踐的過程，只要記住五句話就可以了。分別是：一是新型城鎮(zhèn)化是一場真正的改革，牽涉至少21項(xiàng)改革；二是新型城鎮(zhèn)化要在兩個層面發(fā)力，要讓地級以上城市消腫，并加大新型城鎮(zhèn)化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是用新型城鎮(zhèn)化盤活全局，一定要提高農(nóng)民的收入，提升農(nóng)業(yè)的效益；四是用新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)中國的農(nóng)業(yè)化和現(xiàn)代化；五是新型城鎮(zhèn)化要統(tǒng)攬“五位一體”的改革。